三质监党组〔2014〕1号
关于印发《三水区质监局深入开展党的群众
路线教育实践活动实施方案》的通知
局各部门：
现将《三水区质监局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共日博365备用网址器党组
2014年2月24日
三水区质监局深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共广东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（粤发〔2013〕8号）、《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《佛山市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（佛群组发〔2014〕6号）以及《佛山市三水区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(三群组发〔2014〕2号)的精神，第二批党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，现结合实际，就我局深入开展第二批党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
开展第二批教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主题，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，聚焦作风建设，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，全面践行三水质监使命，为我区加快实现“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”的目标提供坚强有力的质量保障。
（二）总体要求
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
1.坚持突出主题突出重点。要贯彻落实中央、省委、市委和区委提出的“主题不变、镜头不换”的要求，紧紧抓住“四风”问题不放，始终把联系服务群众摆在首位，防止走神散光、避重就轻，以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的窗口服务、行政执法、行政审批的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
2.坚持突出质监特色。具体来说要做到“三个结合”：一是将搞好教育实践活动与建设“质量强区”结合起来，不断提升广大人民群众的质量意识。二是将搞好教育实践活动与加快现代质量安全监管体系建设相结合，今年我们将改革创新质量安全监管体系的建设，充分发挥群众的监督作用。三是将搞好教育实践活动与质监队伍建设相结合，推动干部职工将群众路线内化于心、外化于行，坚决成为群众路线的倡导者和践行者。
3.坚持“六个更加注重”。准确把握第二批教育实践活动的新情况新特点，发扬认真精神，坚持正面教育为主、坚持开展批评与自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题。更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。要充分借鉴第一批活动的实践成果、制度成果和理论成果，把整改问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，持续用劲、统筹解决。
二、活动安排
（一）开展活动时间
2014年2月开始，至2014年9月基本完成。
（二）参加活动人员
局各部门全体党员，重点是局党组成员。
（三）启动部署活动
1.成立领导小组，制定实施方案。根据中央、省委、市委和区委的部署要求，迅速成立三水区质监局党的群众路线教育实践活动领导小组。结合本部门工作实际制订活动实施方案，形成一层抓一层、层层抓落实的良好局面，确保活动扎实有效开展。
组 长：赵俊江
副组长：蔡耀芬、刘雪平、胡伯宁、蒋兰艳、邓永忠
成 员：王行平、李洁珍、曹利、王磊、曾泗永、陈健彬、李伟军、范昕明、黄建勇
领导小组下设办公室（设在局人事股），负责日常工作，办公室人员根据工作需要从各股室抽调。
2.召开三水区质监局党的群众路线教育实践活动动员大会。局党组主要负责同志作动员讲话，传达学习中央、省委、市委和区委有关精神，动员广大共产党员以饱满的热情投入党的群众路线教育实践活动，对活动进行全面部署。
3.组织党组理论学习中心组扩大会议专题学习。局党组理论学习中心组全体成员，各股室主要负责人参加，专题传达学习党的群众路线教育实践活动有关会议和文件精神，研究贯彻落实具体举措。
三、明确活动的重点任务
（一）着力解决干部队伍作风突出问题。
活动以突出反对“四风”为重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检查、大扫除。着力解决“四风”突出问题。领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，改革创新意识不强，不敢担当，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。行政执法和窗口部门、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。
（二）着力解决关系群众切身利益问题。
坚持领导带头，率先垂范，带头深入基层广泛听取、收集群众意见和建议，查摆出制约三水质监事业发展的突出问题、直接关系群众切身利益的热点难点问题。坚持问题导向，着力解决与群众利益密切相关的产品质量监管、特种设备安全监管方面的问题。
在解决好上面两大问题的基础上，以构建“1+3”服务体系为契机，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
四、抓好三个环节
（一）抓好学习教育、听取意见环节（35天左右）
1.学好“四个专题”。把集中学习与自主学习结合起来，运用“三会一课”、读书小组等灵活多样的方式，组织党员干部开展四个专题的学习：一是学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委省政府的重要文件和各级领导讲话精神，学习市委、区委的重要文件和市领导区领导讲话精神。用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑。二是学习中国特色社会主义理论体系，加强道路自信、理论自信、制度自信教育，强化改革创新意识。三是学习群众路线教育实践活动有关知识，深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。四是学习党风廉政建设方面的有关知识，引导党员干部勤政廉政，为民务实清廉。
2.开展“三式学习”。一是开展讨论式学习对照检查。拟于2月下旬开始，时间1天，结合局党组理论中心组专题学习，深化“群众路线大家谈”活动，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论发言，引导广大党员干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律等方面存在的问题。二是开展调研式学习掌握实情。拟于3月中下旬开展，领导班子针对学习讨论中查找到的问题确定调研专题，对群众关心的作风建设突出问题，分类研究、分别破题，为撰写对照检查材料做好调研基础。根据职责分工分头调研，以解决问题为导向，分头带队深入基层调研，掌握第一手资料，了解实情，找准班子及班子成员在作风方面存在的问题，研究提出解决问题的对策措施。三是开展体验式学习深化认识。组织党员干部，特别是正股长以上领导干部开展“转换角色、切身体验”主题实践活动，以普通干部的身份，到一线股(室)参与一次面对服务对象的实际工作，或到服务窗口担任工作人员，或参加志愿服务活动等，切身体会工作作风、工作方式方法与群众需求之间的差距；以服务对象的身份，从首道程序开始办一次事，全程体验办事部门的工作作风和服务质量。组织党员干部到各级党员教育基地、反腐倡廉教育基地，观摩学习，反思自己，查找不足。
3.召开征求意见座谈会，全面听取民意民声。一是教育实践活动动员大会召开前，配合区委督导组发放民主评议表，请局机关党员同志对局领导班子和成员作民主评议。二是局党组成员分别带队深入基层，通过召开基层普通党员座谈会、企业面对面座谈会等方式，听取和征求意见建议，研究解决办法，形成专题报告。三是领导班子在召开民主生活会和专题组织生活会前，按要求以发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求群众和各方面对领导班子及其成员的意见建议。以上意见建议应原汁原味予以梳理、提炼，形成报告。
4.支部开展读书交流活动，拟于2月下旬举行，时间半天，党组成员都要参加支部的读书交流活动。进行政治理论学习，提高政治理论素养。重点是读中央和省委印发的教育实践活动的读本，按照“照镜子”的要求，主动对照检查。
5.开展到党代表工作室接待群众活动。拟于3月下旬，结合调研式学习进行，组织党员领导干部到党代表工作室，开展一次与党员群众面对面的接待活动，了解民情，同时，就教育实践活动如何开展充分发挥党代表作用，听取意见。
(二)抓好查摆问题、开展批评环节（35天左右）
1.找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，找准问题。
2.普遍开展谈心谈话。拟于4月中下旬进行，单位主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与所分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。各股（室）内部也要广泛开展谈心交心，部门负责人要带头谈，既谈自己的问题，又要勇于指出对方问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。
3.撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例。对“三公”经费支出，职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。
4.开好专题民主生活会。拟于5月中下旬召开，局党组专题民主生活会召开之前，应制订专项方案，经区委督导组批准后再正式召开。会上，局班子主要负责同志作对照检查，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要虚实并举，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既要揭短亮丑，动真碰硬，又要实事求是，出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。届时请区委督导组对民主生活会进行全程检查指导。会后，以适当方式进行质量测评。会后，班子主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报准备工作，开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及督导组对领导班子民主生活会的评价。
5.基层党组织要开好专题组织生活会。局机关党支部要组织召开专题组织生活会，机关各股（室）分管领导要参加指导专题组织生活会并作点评。每个党员都要参加专题组织生活会，并按要求认真开展对照检查，针对存在问题提出改进措施和办法。窗口单位所在的党组织的专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。
（三）抓好整改落实、建章立制环节（35天左右）
重点是针对作风方面存在问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对突出问题进行集中治理，确保党员群众满意度。
1.制定整改方案。局机关要以对照检查材料为依据，抓住重点问题，制定整改方案，分解下达整改任务书、时间表，明确责任单位和责任人，实行一把手负责制。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。
2.开展四个方面集中治理。一是反对形式主义方面。围绕解决务实实干风气衰退问题，对党员干部在思想和工作上重形式、轻内容，重表象、轻实质的情况进行监督检查，着力解决作风漂浮、不求实效、急功近利、不顾长远的问题。对事关全局的重点工作部署落实情况进行专项检查，明确时限要求，落实责任主体，确保工作质量，对没有如期完成的要坚决问责。二是反对官僚主义方面。围绕解决精神懈怠问题，对党员干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题；围绕解决干群关系疏远问题，对领导干部下基层接触服务对象、密切联系群众制度的落实情况和效果进行监督检查；着力解决部门权责脱节问题，提高部门为群众办实事的能力。三是反对享乐主义方面。围绕解决艰苦奋斗意识淡漠问题，对党员干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，办公用房要符合相关规定。四是反对奢靡之风方面。围绕解决铺张浪费问题，全面规范“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。
3.严格教育管理干部。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进庸、懒、散、奢等不良风气整治工作，切实解决律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要提高党员干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
4.加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善或废止。注重总结实践中的好经验好做法，结合质监部门的中心工作，进一步完善健全党员干部直接联系群众、党代表发挥作用、畅通群众诉求反映渠道等制度和体现群众意愿的科学民主决策机制；完善公务接待、公务用车、因公出国（境）、教育培训、财务审计等方面的管理制度，建立健全干部作风状况监督和考核评价机制，推动工作作风改进，密切联系群众常态化、长效化。
五、活动要求
（一）加强组织领导
局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导抓落实的领导责任制。每次集中学习教育活动，局领导小组办公室将统一组织考勤登记，确保活动不漏一人、不缺一课、不少一个环节，并把党员干部在活动中的表现情况作为干部选拔、评优评先、年度考核的重要依据。
（二）坚持领导带头
局领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要带头到基层开展调研和体验，不打招呼，摸清基层的实情，听到群众的实话；在专题民主生活会和专题组织生活会上，主要负责同志要带头开展批评与自我批评，率先认真查摆自己的问题，实事求是地指出班子其他成员的问题和不足；带头整改落实，制定整改任务书，做出公开承诺；带头“啃硬骨头”，解决群众反映强烈的重点难点问题，主动接受群众监督。
（三）大力宣传引导
要积极创新宣传形式和载体，重视发挥政务网站、信息平台、办公信息系统等载体的作用，广泛宣传中央、省委、市委和区委有关精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，营造良好的教育实践活动氛围。
（四）推动工作落实
各部门要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。认真落实中央、省委、市委和区委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，确保教育实践活动落到实处、取得实效，与中心工作同轨并进推动三水质监事业科学发展。
中共日博365备用网址器党组
2014年2月24日
